OB视讯文｜彭晓钊 中国（深圳）归纳开拓斟酌院 金融生长与国资国企斟酌所；肖钦 中国（深圳）归纳开拓斟酌院 金融生长与国资国企斟酌所副所长

　　2022年是极具离间、极其超卓的一年。大国博弈、俄乌冲突、疫情延宕、通胀飙升、能源垂危、经济脱钩……大变局之下的全国经济行至新的十字口，异日之道充满了不确定性的危机和离间。面临风高浪急的时期大潮，党的二十大成功召开，擘画了以中国式新颖化饱动中华民族伟大中兴的雄壮远景。中国金融心系“国之大者”，死守金融效劳实体经济初心本源，不断饱动金融提供侧构造性改造和高程度金融业对表盛开，牢筑不发作编造性区域性金融危机底线，以“金融报国”“金融惠企”“金融为民”的职责接受，正在推进高质地生长新征程上勇毅前行。

　　2022年以还，百姓银行多次翻开钱币计谋器材箱，从总量和构造两方面靠前发力，加大稳妥钱币计谋实行力度，为稳住宏观经济大盘供应合理充满的滚动性情况。总量上适度宽裕，矫健驾御公然墟市操作力度和节律，两次下调金融机构存款打算金率，三次下调贷款墟市报价利率(LPR)，竣工上缴滚存利润超1万亿元赞成留抵退税；构造上做好加法，推出科技更始再贷款、普惠养老专项再贷款、交通物流专项再贷款、筑造更新改造专项再贷款等构造性钱币计谋器材，启发资金精准赞成中心周围和微弱枢纽。

　　综研评论：环球加息潮下“以我为主”钱币计谋越发成熟定型。2022年是环球超等加息年，正在美联储七次加息带头下，环球首要经济体开启近年来规模最广、最为激进的加息大潮。反观中国并未随俗浮重，坚决“以我为主、稳字当头”基调稳定，针对“需求缩短、提供抨击、预期削弱”三重压力，稳妥钱币计谋实时加大实行力度，归纳使用“总量+构造”钱币计谋器材箱，多措并举下降墟市主体融资本钱，对帮力实体经济纾困和结实经济复原底子起到了首要赞效力用。值得戒备的是，百姓银行源委多年追求，已根本酿成一套适合国情的钱币计谋编造，正在总量性计谋框架下矫健使用各项构造性钱币计谋器材，依据经济生长区别功夫需求动态调解赞成中心。下一阶段，估计百姓银行仍将基于国表里经济金融景象转折，精准有力实行稳妥钱币计谋，表现总量医治和构造医治双重效用，让广义钱币供应量和社会融资领域增速同表面经济增速根本般配。

　　2022年村庄兴盛和新市民成为普惠金融生长中心。一方面，主旨一号文献和《当局办事告诉》均将村庄金融列为村庄兴盛策略实行的首要枢纽，百姓银行、银保监会划分印发《合于做好2022年金融赞成总共饱动村庄兴盛中心办事的主见》《合于2022年银行业保障业效劳总共饱动村庄兴盛中心办事的报告》，指挥金融编造优化资源筑设，确凿加大“三农”周围金融赞成；另一方面，银保监会、百姓银行撮合印发《合于增强新市民金融效劳办事的报告》，针对新市民正在创业、就业、住房、教学、医疗、养老等中心周围的金融需求，役使启发银行保障机构因地造宜深化产物和效劳更始，提拔金融效劳的均等性和容易度。

　　综研评论：县域村庄和新市民成金融推进协同富有的主沙场。中国式新颖化是团体百姓协同富有的新颖化。大举生长普惠金融，把百姓对美丽生存的倾慕动作金融办事中心，启发更多金融资源筑设到中心周围和微弱枢纽，让盛大墟市主体和百姓民多越发充塞、越发平等、越发便捷地享福金融效劳，与推进协同富有的总体倾向不约而合。目下我国普惠金融效劳对象不时向县域村庄地域下重，从金融扶贫扩展到幼微企业、“三农”周围，并进一步向进城务工职员、新就业大中专卒业生等新市民群体拓展。金融推进协同富有是一项编造性工程，要处分金融赞成中心周围和微弱枢纽音讯过错称、危机收益不般配等题目，还须不断增强计谋启发和科技操纵，依据区别对象群体和地方本质情况更始金融方法，扩展金融高质地提供，下降金融提供本钱，买通金融直达“最先一公里”和“结尾一公里”。

　　2022年4月，证监会宣告《碳金融产物》金融行业轨范(JR/T 0244—2022)，正在碳金融产物分类底子上，显然碳金融产物实行恳求。6月，银保监会宣告《银行业保障业绿色金融指引》，将银行业保障业生长绿色金融上升到策略层面，并把情况社会管辖（ESG）恳求纳入治理流程和总共危机治理编造。7月，银行间墟市交往商协会动作主任单元，OB视讯牵头绿色债券轨范委员会宣告《中国绿色债券法则》，正式征战世界同一、与国际接轨的绿色债券轨范。11月，百姓银步履作G20可不断金融办事组联席主席，牵头订定《G20转型金融框架》，推进绿色金融与转型金融有用连续。

　　综研评论：“五大支柱”保险绿色金融生长有章可循。自“双碳”方针提出来，我国绿色金融生出息入“速车道”，出格是绿色金融编造“五大支柱”加快成型（席卷绿色金融轨范编造、金融机构羁系和音讯披露恳求、饱动管束机造、绿色金融产物和墟市编造、绿色金融国际配合），极大带头了绿色金融操纵执行和墟市扩张，有用表现了金融赞成绿色生长资源筑设、危机治理和墟市订价“三大效用”。但客观来看，我国绿色金融生长仍处于从计谋导向转为墟市导向的追求阶段，绿色投融资所面对的限日错配、音讯过错称、产物和剖析器材缺失等题目尚未取得有用途分，绿色金融轨范编造、饱动管束机造等启发金融机构算好“绿色账”的金融底子举措征战仍待完竣，奈何与普惠金融调解生长、奈何与金融科技有机纠合、奈何与转型金融做好连续等也将成为绿色金融生长的首要议题。

　　2022年正在环球本钱墟市寒冬之下，A股IPO收效单亮眼，上海、深圳、北京三大证券交往所上市新股424家，上市公司总量仍旧打破5000家，IPO合计募资5868亿元，同比伸长2.64%，融资额高居环球股市首位。跟着注册造深远引申，终年科创板、OB视讯创业板、北交所上市公司合计354家，正在年内上市新股中占比83.49%，募资金额合计4480.2亿元，占比76.35%。

　　综研评论：“专精特新”用更始钥匙翻开本钱墟市大门。近年来，从设立科创板并试点注册造，到创业板改造并试点注册造，再到新三板深化改造稳步饱动，我国脉钱墟市为越来越多以“专精特新”为代表的中幼企业供应更有针对性的融资效劳。受益于计谋护航以及投资者越来越合怀企业生长性，2022年A股新上市企业中，进步八成为来自科创板、创业板、北交所的中幼企业，此中近五成为省级以上“专精特新”企业。可是从国内近9000家的“专精特新”企业领域体量来看，目前上市率有待降低，跟着越来越多的企业进入迅速生长阶段，企业需求豪爽永远性资金加入。同时企业上市之后，更要加快高质地生长，跑得慢的、跑偏道的都将会被落选出局。估计接下来，将进一步深化本钱墟市轨造上风，提拔效劳“专精特新”才具，优化企业融资途径，提拔企业管辖程度，顽强墟市决心，为经济高质地生长源源不时注入动力。

　　2022年4月，国务院办公厅印发《合于推进个体养老金生长的主见》，标识着个体养老金轨造的正式征战。11月，人社部、财务部、国税总局、银保监会、证监会撮合印发《个体养老金实行主意》，对个体养老金轨造的整个列入流程及合系治理作出显然原则。随后，银保监会、证监会接续布告首批创办、治理、出卖个体养老金营业机构名单，人社部会同财务部、国税总局发布个体养老金轨造正在北京、上海、广州、西安、成都等36个先行都邑或地域启动实行，标识着个体养老金营业的正式落地。

　　综研评论：执行个体养老金已下好“先手棋”，下一步要打好“主动仗”。与此前已加入试点的个体税收递延型贸易养老保障比拟，目前出台的个体养老金轨造正在简化个体所得税抵扣措施，下降领取养老金收入本质税负方面作了进一步优化。同时，个体养老金轨造由人社部个体养老金音讯治理效劳平台同一治理，为列入人供应个体养老金账户治理、缴费治理、音讯查问等效劳，大幅提拔了治理透后度、容易度，也加强了凡是大家对待个体养老金轨造的相信感，为个体养老金轨造的成功运转奠定了优异的轨造和技巧底子。跟着金融机构的主动执行，已有不少大家尝鲜新政，但也有一面大家对待养老金采办额度，税收优惠力度、产物抉择多样性等抱有更高守候，后续跟着个体养老金轨造的执行运转，各类新的题目和诉求也会接续浮现，需求正在推行中不时总结体验、不断优化轨造、随时处分不妨展示的各类题目，能力化被动为主动，推进我国个体养老金墟市不断壮健生长。

　　2022年8月，中国证监会、财务部与美国公家公司管帐监视委员会（PCAOB）签定审计羁系配合公约。配合公约凭据中美两公法令规则，敬重国际通行做法，根据对等互利法则，就两边对合系管帐师工作所配合展开羁系查抄和探问行为做出了显然商定，酿成了适应两边规则和羁系恳求的配合框架。

　　综研评论：优异的境表上市情况离不开跨境羁系配合。一段功夫以还，表部情况的繁杂多变以及羁系的不确定，对赴美上市的中概股企业带来了不幼疾苦。中美签定审计羁系配合公约，是两边正在处分中美审计羁系配合题目上迈出的首要一步，为两边依法对协同羁系规模内的管帐师工作所展开明常查抄和法律配合征战了羁系配合机造，为下一步两边正在适应各自法令原则和羁系恳求的条件下对等、高效展开配合奠定了底子。总体来看，公约首要席卷三方面实质：一是确立对等法则，中美两边均可依法对另一方辖区内展开查抄和探问，并央浼对方协帮；二是显然配合规模，首倘使席卷协帮对方展开对合系工作所的查抄和探问；三是显然团结方法，两边将提前就查抄和探问行为谋划举行疏导调解，美方须由中方羁系部分协帮获取合系材料并展开访说和问询。公约的签定，标识着中美跨境审计羁系顶层架构安排已发轫成型，为陷入窘境的中概股企业带来了较为显然的处分倾向，跟着公约跨境审计羁系框架成功落地，正在美中概股企业以及拟赴美上市的中国企业将得回更主动的生漫空间。

　　2022年12月，首届中国—海湾阿拉伯国度配合委员会峰会提出“修筑能源立体配合新方式。中国将延续从海合会国度扩展进口原油、液化自然气，增强油气开拓、干净低碳能源技巧配合，展开油气营业百姓币结算”。若中国与海合会国度石油百姓币结算得以达成，将极大提拔百姓币正在国际营业编造中的影响力，正在必然水准上下降美联储钱币计谋对待国际大宗商品墟市抨击。

　　综研评论：“石油百姓币”预期开脱环球能源美元依赖。俄乌冲突岁月美国对俄罗斯选用的造裁手腕仍旧讲明，“金融军械化”成为西方造裁他国新方法，目前石油美元支拨采用的举世银行金融电信协会(SWIFT)结算编造由西方国度主导，若能正在国际营业中更多操纵百姓币结算，则可正在必然水准上规避潜正在钱币支拨安定危机。跟着近十年来百姓币国际化策略实行，以及国内石油需求量添补，我国先后与俄罗斯、尼日利亚、伊朗签定公约试点百姓币结算石油营业，此次与海合会就采用百姓币举行油气结算意向若能成功落地，希望渐渐修筑起以百姓币为主结算渠道的石油营业编造，不光会大幅提拔百姓币正在环球结算、表汇交往、储存钱币中所占份额，进一步结实离岸百姓币币值坚固，成为百姓币国际化的首要基石。

　　2022年“保交楼”“稳民生”贯穿终年，计碰面从提供和需求两头同步发力，从宣告银行保障机构赞成保险性租赁住房生长计谋，到开拓性计谋性银行设立专项借钱“保交楼”，到下调LPR和住房公积金贷款利率，到各地下降首付比和房贷利率、放宽限购/限贷计谋，力保房地产墟市安定妥康生长。出格是11月以还，赞成房企融资计谋进一步扩展升级，从民营企业债券融资赞成器材扩容，到国有六大行落实“金融16条”向优质房企供应万亿级授信额度，到证监会赞成房企股权融资5项手腕，信贷、债券、股权“三箭齐发”，为房地产墟市注入资金“活水”。

　　综研评论：“稳房市”短期稳房企、合头看需求。伴跟着房地产纾困计谋接续出台，一面大型房企融资条目得回改正，衡宇告竣及施工经过有所加快，但正在住民购房愿望广大较低的情景下，房地产墟市总共回暖尚需时光。国务院副总理刘鹤后相“房地产是国民经济的支柱财富”“不行浅易以松开调控或收紧调控来评判，以防陷入‘一放就乱、一抓就紧’的狼狈步地”，预示着房地产调控导向转为复原和坚固墟市。酌量到我国城镇化征战正处于加快阶段，住民正在住房面积、配套举措、物业笼盖等方面仍有较大缺乏，有足够需求空间为房地产墟市坚固生长供应支柱。奈何正在坚决“房住不炒”定位下，赞成住民合理自住需求，停止投资投契性需求，加快征战多主体提供、多渠道保险、租购并举的住房轨造，稳妥实行房地产墟市安定妥康生长长效机造，仍是异日计谋调控和墟市生长倾向。金融

　　2022年4月，百姓银行会同国度发改委、法律部、财务部、银保监会、证监会、表汇局，主动饱动金融坚固法立法办事。12月，《中华百姓共和国金融坚固法（草案）》提请十三届世界人大常委会第三十八次集会审，随后向社会公然包罗主见。《草案》分为总则、金融危机提防、金融危机化解、金融危机管理、法令义务、附则六个章节49条整个细则，旨正在保险金融机构、金融墟市和金融底子举措根本效用和效劳接连性，不时降低金融编造抵御危机和效劳实体经济才具，停止金融危机酿成和扩展，提防编造性金融危机。

　　综研评论：提防化解金融危机是金融业的永久中心。金融业是筹备和治理危机的行业，金融营业拥有强盛的危机表部性，一朝发作习染舒展将对国民经济和社会生长变成深远影响。目下我国已根本酿成以《中国百姓银行法》《贸易银行法》《证券法》《保障法》等金融底子法令为统领，以金融行政规则、部分规章和典型性文献为首要实质、地方性规则为填补的多目标金融法令编造，但对待金融危机提防、化解和管理，总体上还缺乏集体安排和跨行业跨部分的兼顾设计，合系条目分裂，原则过于法则，少少首要枢纽缺乏轨造典型。对此，有需要订定《金融坚固法》，总结宏大金融危机攻坚战行之有用的体验做法，健康爱护金融坚固长效机造，表现法治“固基础、稳预期、利悠长”效用，确凿爱护国度经济金融安定和社会坚固。

　　2022年金融编造被列入主旨纪委国度监委网站披露的“执纪审查”职员名单人数达77人。此中，主旨纪委国度监委执纪审查中管干部2名，执纪审查主旨一级党和国度坎阱、国企和金融单元干部56名，党纪政务处分主旨一级党和国度坎阱、国企和金融单元干部19名。从落马职员的阅历看，涉及银行、保障、券商、信赖等正在内的多个金融细分周围，此中银行业占比最高，国有六大行、三大计谋性银行进步30人被查，农信、股份造银行及地方贸易银行也有多名高管落马。

　　综研评论：惩办金融衰弱和管理金融危机一体饱动。从近年来查究的金融衰弱案件来看，金融机构高管一朝发作衰弱，不光涉案金额强盛，往往还涉及金融羁系违规和宏大营业危机，对所正在机构和百姓民多优点带来宏大牺牲。所以，金融反腐不仅是厉峻查处编造内失职失责、违法违规和衰弱行径，更是提防化解宏大危机、保险金融目标计谋落实的首要手腕，务必与金融危机提防兼顾协同，紧盯危机背后的衰弱题目，顽强斩断权柄与本钱勾连，顽强撤废权钱交往的“优点链”“联系网”，用廉洁金融文明教养金融生态“绿水青山”。另一方面，因为金融周围衰弱往往拥有暗藏性强、技巧含量上等特色，对纪检监察带来较大疾苦，需求进一步提拔金融反腐精准性、专业化程度，对金融编造的政事生态举行深远剖析，提拔穿透式涌现题目才具，有用应对衰弱方法翻新升级。

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