OB视讯（中国社会科学院习新期间中国特点社会主义思思钻研中央特约钻研员、美国钻研所副钻研员）

　　2022岁终，被誉为“天使之城”的加利福尼亚州洛杉矶县因无家可归者数目全美第一且延续激增而揭晓进入危机状况，该事宜不光倒逼拜登当局迅疾出台《防御和终结无家可归者的联国政策设计》，准许到2025年将该群体人数削减25%，也把“无家可归者痼疾”这一集住房、就业、困苦等民生题目于一体，同时周密折射出美国大多卫生、劳动力繁荣、刑事公法计谋等体例性统辖失灵的病态社会“脓疮”大白地出现于多人眼前。

　　美国住房与都市繁荣部统计显示，2022年全美约58万人无家可归，此中被百般社会收留机构部署的“稍显好运者”占比60%，又有40%的人辗转于高速公途地下通道、公园、人行道、抛弃开发、公交车站等不宜寓居的公开形势。新冠疫情激励的大型赋闲潮与房价暴涨加倍剧了上述境况。尽量目前的统计中，每万人中就有18人无家可归，但美国当局问责办公室仍以为，因对流亡者界定含糊、社区摸排障碍、数据搜求造止等手艺因由，该数字被吃紧低估了。

　　对美国游民群像做浅易“侧写”可知，这些职员无表乎三类：第一类，老弱病残者。过去四十年间，美国无家可归题目正际遇一场“银色风暴”，目前50岁以上者占到该群体总人数的30%。更倒霉的是，因为人丁老龄化水平延续加深，收留机构缺乏足够人手和需要帮老步骤，不得不拒绝个别暮年求帮者。据此估算，到2030年，纽约、波士顿等多半邑圈内，65岁以上的无家可归人数或增长两倍。同样惊心动魄的又有儿童，纽约儿童权柄扞卫协会2022年10月公布的陈说显示，2021至2022学年，纽约市居无定所的公立学校学生连接第7年超出10万人，比上一年增长3.3%，约占该市公立学校学生总数的极度之一。其余，游民中又有30%的神经病患者以及60%的药物、酒精滥用者社会，因失能失智飘泊陌头，每每处于毒品、性侵、肢体暴力、流行症的威迫中，反过来也因身心受损不胜重负，精姿势况更为堪忧。

　　第二类，生不逢辰者。个别飘泊陌头的美国人并未吃亏作事技能，但因低薪或无薪难以付出随通货膨胀而日渐振奋的寓居用度。以西雅图为例，该地无家可归者中20%有全职或兼职作事，45%刹那赋闲且正正在求职，他们因突发变故不幸失落闾阎，同时也因过于“通常”而被开头处置无家可归题宗旨相合部分遗忘。

　　第三类，接触受害者，首要指为美国狂妄的海表接触买单的。他们曾为当局的决议奉献出芳华以至强壮，战后却因仳离、赋闲、病痛而彻底无法回归寻常生涯。固然近十年来，当局试图通过伤残补帮等刷新他们“退役即无家可归”的可悲境遇，但从数字看，目前占美国总人丁的7%，却占无家可归者的14%。钻研解释，退役后缺乏社会增援是形成无家可归的首要身分。很多老兵正在管事出力低下、专业水准有限社会、百般手续麻烦的福利体例眼前极度无力，正在他们看来，飘泊陌头好像比接收救帮更容易些。

　　美国无家可归者从幼我境况上升为“征象级”困难，其背后有着杂乱的社会、经济本源，这既是美国“富人的社会主义，其他人的本钱主义”这种永远社会不服等征象的缩影，也与本钱逻辑与比赛性民主准则正在政事体例内的碎片化、拼接式使用相合，导致一方面统治阶层置大家优点于不顾，另一方面大家也愈加渺视他人冷暖，而更争辩幼我得失。整个而言，美国的无家可归者题目是社会统辖失灵——人治乱局、法治错位、德治失范最为直观的投射和结果。

　　美国游民征象恶化与历任当局的社会统辖计划正在出力与平正之间顾此失彼亲密合连。早正在20世纪80年代，无家可归初度举动摩登“都市病”而取得通俗合怀。彼时，出于本钱逐利必要，美国造功课加快表流，多量工场倒闭、表迁或裁人形成诸多工人下岗，赋闲、困苦与平价衡宇欠缺互相叠加，迫使更多人正在社会边际苟活，再加上里根当局诈骗紧缩泉币需要配合周密减税的手腕来刺激贸易投资，贫富差异进一步拉大和游民激增成为该“出力工程”的永远副产物OB视讯。

　　近半个世纪后，为了对冲后疫情期间的衍生危急，无家可归者所标识的敏锐平正抵触、体例性种族主义等进入拜登当局议程，后者的回应盘绕六大支柱伸开，包罗三大根蒂——平正准则社会、数据论证、多方团结，以及三大处置计划——住屋需要、福利救帮和垂危防御，同时加紧贯彻“衡宇优先”计划，把供应独立、长期住房置于处置游民的药物滥用、心境疾病和就业培训之前。轨造层面看似对准平正，然而凭据既往体味，此类设计奉行起来无异于负薪救火，不免罅隙百出。

　　比方，多地为会集气力给流亡者供应安稳、长期性住房合停了个别收留站，但正式住房筑造工程推动相当迟钝，以致豪爽无家可归者飘泊陌头，反向加剧了垂危。又如“衡宇优先”设计配套有心灵疾病诊疗、药物戒断、就业引导等后续供职，与安稳的住房一致紧急。但多地后续供职并不到位，使得约20%的人正在取得住房后不久又重归流亡。再如以纽约州为代表的极少地方以为，联国当局给无家可归者的拨款容易滋长不劳而获之风，因而将本来给游民供应的住房押金与房租拨款拆借调用，豪爽游民不得不重回正在收留所守候营救的狼狈状况。换言之，无家可归者题目迟迟无解与其说是“题面杂乱”，不如说是解题思绪和手腕呈现人工缺点。

　　美国极少国法法则未能给国度福利轨造和社区救帮机造帮扶游民供应需要增援，如加州、俄勒冈州等曾永远践诺“简单家庭分区造”，洛杉矶将76%的住屋用地分拨给单户住屋社会，使得大无数地块和当局住房补贴与可容纳更多低收入人丁的高层公寓楼无缘。固然极少都市和州仍然开首反思和作废该轨造，但造服旧法遗患，彻底处置积习难改的无家可归题目仍需韶华。

　　另极少国法法端正较着将毁灭困苦和毁灭贫民混为一叙。近来美国密苏里州、波特兰等地立法禁止正在交通东西上生涯、正在大多处所露营和乞讨，田纳西州乃至将寓居正在帐篷或公开形势的行径定为重罪。此类立法看似旨正在美化市容并帮推流亡者接受收留或部署设施，但究竟上，这种不以扞卫基础人权为条件，把困苦与犯警直接画等号的做法非但无帮于缓拯救帮压力，反倒以恶名化等手腕将无家可归者推入加倍孤单无援的深渊。来自《美国医学会杂志》的数据佐证了该判决：游民遭到强行驱赶后，过量服药导致入院诊疗的人数和因流离转徙而仙逝的人数均大幅增长。

　　从更宏观层面看，无家可归者并非美国特有，而是一个环球性题目。共同国人权理事会《适合住房权执行规矩》明言，“该处境吃紧损害了合连人群的品行尊容镇静等享有强壮权、推选权、作事权和取得某些社会福利的权柄，是国度未能富裕扞卫性命权的结果”。然而美国的卓殊之处正在于，它是兴旺国度中独一坚称“人权不包罗免于饿死、免于无钱就医或者免于正在过度困苦境况下生长等权柄”的国度。当权利、资产与性命权十足遵照本钱的逻辑运作，本钱与政事气力互相系结，本该施展能动性的社会气力则难有举动。这一方面滋长了美国人“不怜悯贫民，贫穷是懒散的同义词”的底层价格观，使无家可归者无论正在政事道理、社会道理依然德行道理上都受到贬斥，少数族裔无家可归者则因身份认同题目而“罪加一等”，这也注明了为什么少数族裔群体的无家可归率往往高于他们所占的人丁比例，黑人受损加倍吃紧，占游民总人丁的近40%。

　　另一方面，“强者活命、赢者通吃”的社会达尔文主义观点正在美国也有更大的舆情场，最模范的案例即社区救帮进程中呈现的“邻避效应”，即社区住户坚定修理珍爱所、无家可归者长寓居房等大多步骤，把游民视为捣鬼社区安稳的“无用人丁”。长此以往，个别人的居无定所便从地方性题目升级玉成社会的一大恶疾。

　　总而言之，愈演愈烈的无家可归题目是社会统辖失灵的会集闪现，也再现美国社会正处于暗潮涌动、压力冲顶的非安稳状况。忙于活着界上“造作费事”的美国若不行反躬自省并实时更始，或将彻底陷入“政事衰落期间”法治微弱、经济绩效走低、轨造垂危频繁的窘境。OB视讯贫富分歧加剧 社会统治失灵